地方自治体もまた一つの"政府"である。市民による自治体と国家は対等である。自治体改革やシビル・ミニマムの理論を創造し、戦後の政治と社会を変革した一政治学者の思想と行動の全貌。新たな都市政策や憲法理論によって来たるべき市民政府を提唱し、偏狭なナショナリズムを超える未来への道筋を示す。序章 松下圭一とは（多面的な存在；強く現実に働きかけ；私との半世紀にわたる関係；この時代に松下圭一を読むということ）第１章 出発まで（空襲と大地震；最初の論文「習慣について」；発禁本もあった「市民文庫」 ほか）第２章 ロック研究（１ ロック思想の前提；２ ロック研究―『市民政府論』を中心に）第３章 大衆社会論争から構造改革論へ（１ 市民政治理論の現代的展開；２ 大衆社会論争；３ 工場改革論に向かって）第４章 自治体改革、シビル・ミニマム、都市政策（１ 自治体改革と革新首長の群生；２ シビル・ミニマム；３ 都市政策の構築）第５章 市民自治の憲法理論（１ 市民産科と法学的思考；２ 戦後憲法学―その理論構成と破綻；３ 憲法理論の再構築にむけて；４ 「整憲」の重要性）第６章 市民文化の可能性（１ "市民"的人間型；２ 婦人問題への着目；３ 市民参加、職員参加；４ 市民文化の可能性）第７章 政策型思考と制度型思考（１ 政策型思考とはなにか；２ 制度型思考の構造転換；３ 基本条例と自治体再構築）第８章 市民法学の提起（１ 官僚内閣制から国会内閣制へ；２ 政治学と法学の分裂）終章 成熟と洗練―日本再構築に向けて（独自の思索はいかにして生まれたか；救いはあるか；確かなる希望）政治学者・松下圭一は、自治体と国家は対等であることを説き、自治体改革やシビル・ミニマムという言葉と理論を創造し、戦後の政治と社会を大きく変革し
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